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市国资委的相关负责人告诉记者，根据市委、市政府出台的实施意见规定，市属尚未改制国有企业和事业单位转制形成的国有企业,2015年内将全部完成公司制改革,建立现代企业制度。同时，我市将实行混合所有制改革，盘活存量、引进增量、做大国有资本,使国有企业能够更好地担当社会责任。对关系民生的城市公共服务类企业,鼓励和吸引社会资本以合资、特许经营等方式参与,鼓励各类投资主体通过增资扩股等形式参与公司改制重组,提高国有资本运营水平，并对处于竞争领域且竞争力适合国有资本退出的企业,实行国有资本退出。
在改革和完善过程中，我市将进一步推进国有企业去行政化步伐,并规定党政领导干部不得在企业兼任职。而市属国有重点企业的党委书记将由市国资委提名、市委组织部考察、市委任免;董事长、总经理由市政府国资委提名、市委组织部考察、市委审核;纪委书记由市国资委纪委提名,市纪委考察同意,市国资委任免。同时，市属国有重点企业领导人员其他副职、市国资委监管的其他企业领导人员,将由市国资委按有关程序推荐、考察、任免或提名。
根据市属国有企业实际和建立现代企业制度的需要,今后，我市将建立一支专业化、高水平的专职董事队伍,并在2015年全面实现市属国有及国有控股企业的专职董事达到70%左右。同时，建立一支专业财务总监队伍,明确外派财务总监职责,加强对外派财务总监的日常管理和考核评价。此外，我市将推进企业经营管理人员市朝选聘,建立一支懂经营、会管理的经营管理队伍,为董事会依法选择经营者提供支撑。实施意见明确规定，专职董事和外派财务总监不得在企业领取薪酬，其每年的薪酬标准由市国资委会同有关部门提出意见,报市政府批准后列入国有资本经营预算。
优化国有资本配置推动国有经济转型升级
根据国务院和省政府关于加强地方政府性债务管理的文件精神,我市将进一步规范政府融资举债机制,理顺政府行业管理部门和企业之间的关系,剥离市级融资平台公司的政府融资职能,加快推进现有投融资公司向实体化国有资本投资运营公司转型。同时，按照产业相近、行业相关、主业相同的原则,整合市属企业国有资产或国有股权,引进民营资本,打造由国有资本和民营资本共同参与并且在兰州具有一定实力和影响力的粮油、建材、装备制造、旅服等行业集团公司。此外，将按照企业类别和实际,分别确定企业国有资本收益上缴比例,建立国有企业资本使用评价制度,提高国有资本使用效益，并按照国有资本经营预算的基本功能定位,准确把握国有资本经营预算的支出方向,重点用于调结构转方式重大项目、战略性新兴产业培育项目、公共基础设施建设项目、保障民生公益项目等预算支出。
为加快资产资本化，资本证券化，我市将积极鼓励市属国有企业灵活运用企业债券、股票上市、信托计划等融资渠道,创新融资方式,扩大直接融资规模。有针对性地选择符合国家鼓励发展并具有较高回报的产业和企业,积极引进国内外知名的产业、股权、证券等投资基金和保险资金等在城市建设领域、重点产业领域和民生保障领域投资,借助先进的管理理念、现代经营模式和资本市场,推动企业上市。预计到2020年,全市市属企业上市公司将有望达到5户以上。
与此同时，我市将继续支持国有企业做优做强，并指定由市发改委、市工信委、市财政局、市国资委等部门研究制定支持、鼓励和协助市属国有企业做大做强的政策,保证在竞争性市场上多种所有制经济成分享有平等待遇。同时，对关系民生的城市公共服务企业,要加大国有资本金投入,支持新增国有资本投资向城市公共服务企业倾斜,合理调整城市公共服务产品价格,完善城市公共服务企业成本补贴机制。此外，我市将建立公益性项目补偿机制,对市级国有资本投资运营公司因承担政府公益性建设项目融资任务发生的亏损，经审计评估后,可通过政府购买服务、政府专项补贴等方式弥补亏损,支持企业健康发展。另外，对市属国有工业企业,将积极鼓励通过跨地区、行业、部门整合,资产重组,招商引资吸引外来龙头企业等多种方式发展壮大,并鼓励和支持国有资本向文化、旅游、体育、现代服务业等行业中的优势领域进一步集中,发挥国有资本引导作用,带动非国有资本进入,促进新兴产业加快发展。(中国甘肃网)
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