兰州市国有企业深化改革实施意见出台

　　2020年市属国企有望实现“四个翻番”

　　据兰州日报报道 近日，根据省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》和市委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》,市委、市政府出台了《关于进一步深化市属国资国企改革促进企业发展的实施意见》。

　　实施深化改革实现“四个完善、四个提升”

　　实施意见提出，在今后一个时期内，我市国有企业管理部门要认真贯彻落实中央和盛市委关于深化国资国企改革的决策部署,以做大做强国有经济为根本目的,以市朝为导向，以增强企业活力、提高企业效率、实现国有资产保值增值为重点,进一步深化国资国企改革,推动国有企业科学发展。同时，坚持政企分开、政资分开,保障企业的经营自主权,政府不直接管理企业,对市属国有资产集中统一监管，坚持问题导向,着力解决国企改革发展中的突出问题，坚持服务大局,充分发挥国有企业在稳增长、调结构、惠民生中的作用，坚持立足实际,根据我市国有企业的特点,一企一策,分类指导,稳步推进。

　　按照实施意见的规划，我市国资企业将通过深化改革,全面实现“四个完善、四个提升”,即完善国资监管体制,提升监管能力;完善国资运营体系,提升国有资本运营效率;完善现代企业制度,提升企业内部治理运行能力;完善企业发展模式,提升企业运行效率和质量。同时，发挥“四个功能作用”,即发挥好国有企业提供城市公共服务、保障城市运营的主力军作用，贯彻市委、市政府决策部署、承担重大任务的中坚力量作用，

　　推动经济社会发展、引领重点产业发展的骨干作用和维护兰州和谐稳定、积极履行社会责任的模范作用。预计到2020年,我市市属国有企业力争实现资产总额、所有者权益、营业收入和利税“四个翻番”,市级国有资本收益上缴财政的比例达到30%。力争10户左右市属国有及国有控(参)股企业年营业收入超过10亿元,其中2户企业年营业收入超过30亿元。

　　今年7月底前完成国有资产依法界定

　　针对目前我市国资企业监管机制有待提升的问题，今后我市将依据全市国有企业的实际情况，继续完善国资监管体制机制,转变监管方式，实现国有资产监管全覆盖。据市国资委相关负责人介绍，根据职责划分，今后，市国资委将依法履行出资人职责,明确和落实监管责任,统一监管市属企业国有资产和市级党政机关、事业单位经营性国有资产。市财政局委托市机关事务管理局统一管理市级党政机关非经营性国有资产,市机关事务管理局则定期将管理的非经营性国有资产状况报市财政局。同时，市财政局将统一管理市级事业单位的非经营性国有资产,积极探索对市属医院、学校、文化、体育等事业单位非经营性资产专业化管理运营方式,盘活资产、有效利用，支持医疗、教育和文体等事业发展，并由市财政局牵头,市审计局、市政府国资委及各行业主管部门配合,于2015年7月底前完成市级经营性国有资产和非经营性国有资产的依法界定。

　　实施意见提出，市国资委今后将有权依法制定或参与制定国有企业章程，其中市属重点国有独资、国有控股、国有参股企业章程的制定和修改,须经市国资委审核后报市政府批准。市国资委通过企业章程维护出资人权益，委派股东代表参加股东会,按照出资人意志提出提案,发表意见，行使表决权。同时，实施意见还明确指出，在监管国有企业方面，主管部门应由只注重国有资产实物管理向注重国有资本、国有股权管理转变,加强对企业注册资本的管理。根据企业股权构成和比例,强化对所有者权益的管理，并加强董事会和重大事项决策管理。建立出资人审批事项清单制度,明确各类审批、核准、各案事项,把应该由企业管理的事项全部交给企业。分类深化不同企业董事会建设,建立和落实专职董事制度,依法落实董事会职权,规范董事会决策程序,严格实行国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作等关系国有资产出资人权益的重大事项报告制度,强化对企业风险的控制。此外，要坚持外派监事会应派尽派,强化市属国有企业监事会建设,实现监事会监督工作全覆盖，并加强国有企业经营业绩考核管理，修订完善市属国有企业负责人、经营业绩考核管理办法,建立健全企业经营投资管理、项目后评价、重大信息公开等制度,加强对企业重大项目投资、财务预算执行等的监管,严格国有企业负责人经营业绩亏损,实行责任追究制度。

　　与此同时，我市将根据市属国有企业所处行业和主营业务,科学界定功能。市国资委将按照城市公共服务类、特殊功能类、竞争类研究制定分类管理办法,实行分类监管,差异化动态管理。根据企业功能定位,分类建立经营业绩考核实施细则,增强考核的针对性和导向性，并以经济效益最大化为主要目标,兼顾社会效益,重点考核经营绩效指标和主业持续发展能力。

　　党政领导干部不得在企业兼任

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