“IEA需要中国，中国也需要IEA。”田中伸男(Nobuo Tanaka)7月5日接受本报记者专访时，反复强调这句话。

　　这位国际能源署(International Energy Agency，以下简称IEA)的前任署长，在当天举行的中国绿色产业与绿色投资国际论坛上再次呼吁：“中国应该加入IEA。”

　　这不是田中伸男第一次呼吁。在6月29日召开的第三届全球智库峰会上，田中伸男也曾公开说：“5年前，很多人告诉我，未来5年内中国会加入IEA。现在5年过去了，中国还是没有成为IEA的成员。虽然我已离开了IEA，但我还是认为现在是时候让中国加入IEA了。”

　　田中伸男曾在2007年9月到2011年9月间担任IEA署长，并将争取中国加入IEA视为头等大事。他在卸任IEA署长时曾表示，他任期内“惟一的遗憾”是没有能让中国加入IEA.

　　IEA是为了应对1973年石油供应危机，在美国倡议下于1974年11月15日成立的，总部设在巴黎。它是在经济合作与发展组织(OECD)的框架内为实施国际能源计划而建立的国际自治团体，担负成员国之间的综合性能源合作事务，目前有28个成员国。

　　IEA的官网显示，它目前的职能主要聚焦于四个领域：能源安全，提高各种能源的多样性、效率和弹性；经济发展，确保成员国之间的能源供应稳定，并促进经济发展的自由市场和减少能源贫乏；环境意识，增加解决气候变化的国际知识；全球行动，与非成员国尤其是主要的能源生产大国合作，找到共同的能源与环境议题的解决方案。

　　目前中国已是世界第一能源消费大国，但不是IEA的成员国。

　　中国应该发挥主动性

　　《21世纪》：这些年来，您一直在不断地呼吁并推动中国加入IEA，为什么您如此看重这件事？

　　田中伸男：我认为，加入IEA符合中国的利益。中国在G20、金融领域都已经是重要的行为主体了。中国要参与国际能源治理机制，才能参与规则的制定。IEA对市场有很大的影响，包括石油和电力等。随着中国的重要性不断增强，中国需要加入能源领域的规则制定组织也就是IEA。不管对中国还是IEA来说，互相建立联系对各自都有好处。这是非常简单的道理。

　　《21世纪》：但是我们看到，中国政府对是否要加入IEA一直采取比较低调审慎的态度。您认为为什么会出现这种现状？

　　田中伸男：我和中国国家能源局前局长张国宝聊过很多次。中国方面的说法是，中国目前加入IEA唯一的瓶颈是，中国还不是OECD国家。中国尽管想加入IEA，也无法跨过这个门槛，如果这个门槛是合理的话。我也跟中方领导交流过，如果中国真的向我们表达加入的意愿，也许会引发我们内部的讨论，并可能最终带来规则的改变。所以，不要觉得是我们不想让中国加入，而是中国应该发挥主观能动性，去改变这个规则。其实这并不难。

　　IEA的现任署长玛丽·范德胡芬(Maria van der Hoeven)主张推行联合成员制(associate membership)，也就是准成员而非完全的成员。这种身份仍然可以与IEA有紧密的合作。但是中国已经明确表示，只愿意成为完全的成员。

　　石油储备门槛不难跨越

　　《21世纪》：除了不是OECD国家这一技术限制，另一个限制中国加入IEA的技术门槛是石油储备期过短。根据IEA的章程，成员国必须拥有90天的战略石油储备。

　　田中伸男：这不仅是指政府的石油战略储备，也可以把商用石油储备算在内。因为紧急情况下，政府是可以调用这部分石油储备的。很多国家国内都没有石油储备，像新西兰，它们租用其他国家的石油储备。如果中国国内没有石油储备，可以从别国租或借一些。所以这个90天的规定并不难满足。另外，中国其实自己实现这个目标也不难。我记得中国现在已经有30多天的储备量了，商用石油储备大概也有60多天，所以你把这两部分加起来，就满足要求。我想中国已经有超过90天的储备了。

　　《21世纪》：有分析称，IEA要求各成员国共享石油数据，而中国不愿意这样做，所以这也成了暂不加入IEA的一个理由。对此您怎么看？中国每年都公布能源统计年鉴，您认为这能满足IEA的信息共享要求吗？

　　田中伸男：IEA掌握了很多数据，像是各国的石油生产、消费数据等。唯独没有战略储备水平的数据。

　　IEA需要频率更高的数据，比如每月甚至每周的数据。但是中国在统计数据方面是不断进步的，这都是技术层面的问题。

　　《21世纪》：从IEA的角度来看，您认为如何推进中国的能源统计工作？

　　田中伸男：IEA就是一个很好的场所。中国政府，特别是国家能源局，已经在和IEA展开合作，获取了很多数据，中国也获邀参加了很多委员会。同时中国自己也收集了很多信息。我们在这里探讨清洁技术、清洁煤，探讨能源效率，每年在北京这样的论坛超过20个。我想中国对IEA已经非常了解，问题是从政治角度考虑中国要不要加入IEA。如果决定要加入，难度一点都不大。IEA需要中国，中国也需要IEA.

　　欧洲可能对中国加入有所保留

　　《21

[1] [2] 下一页