1977年世界卫生组织正式提出了基本药物的概念：是能满足大部分人口卫生保健需要的药物。基本药物制度的作用：1）应对全球性挑战，医药费用的上涨；2）医疗卫生资源的优先配置；3）药品的合理使用。
 

    基本药物制度的政策优先目标只有一个：基本药物的可及性。要实现基本药物的可及性，需要由四个关键因素的支撑。其中，1）基本药物的遴选是整个过程的开始，即谁来制定基本药物目录，以及如何制定；2）基本药物的价格可承受性：在很大程度上取决于政府的家政管制措施，也在一定程度上受供应体系和供应方式的影响；3）基本药物筹资的可持续性：基本上是医疗保险付帐多少以及相应地自付比例多少的问题；4）基本药物供应体系：它包括基本药物如何生产、如何采购、如何配送等环节。

    国际借鉴：制定《基本药物目录》虽然并不能解决所有相关问题，但是《基本药物目录》的执行效果与各部门的配合和支持密切相关却是不容置疑的。因此，我们认为，我国应当尽快建立基本药物生产、购买、定价、补偿及使用的配套政策，发挥政策的联动和综合效应。合理的定价是基本药物得以持续生产和流通的基础，充分的补偿可解决医疗机构合理用药的后顾之忧。要制定合理的药品价格和补偿标准，首先需加强对药品的成本核算。我国药品管理之所以复杂，很大一部分原因是由于药品种类太多。合理控制《基本药物目录》规模，有利于减少药品成本核算的负担。但从长远来看，提高成本核算技术，完善价格监测体系才是药品合理定价与补偿的根本之策。

    在新医改和原来的征求意见稿中,关于这方面的论述有不同。新医改方案使得基本药物的使用更加市场化，符合国际的发展趋势，但也使基本药物的市场缩小了。另外，值得注意的是：很多制度实施的细节并没有定下来，所以该项政策会不会能顺利实施仍然有一定的不确定性。按照相关资料的说法，由于国家对基本药物实行微利定价等原则，进入目录的药品必然要降价。根据我们的情景分析，要弥补价格下降带来的不利影响，销量的增加幅度是非常巨大的。

    两条主线选择股票：1）占主营收入高，但估计国家不会降价的，主要以西药为主：包括哈药股份，丽珠集团，白云山；2）独家品种，以中药为主，我们更看好原来的销售规模小，毛利高的品种：康恩贝。

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