海关23条力挺浦东对接自贸区：要在迪士尼搞保税交易

　　上海自贸区制度创新辐射浦东，又有了新进展。

　　12月18日，上海海关与浦东新区人民政府签署合作备忘录，推出23条改革措施建议，支持促进浦东对接上海自贸区，进一步扩大开放。

　　这23条改革措施内容涵盖总部经济、电子商务等浦东经济增长新引擎，集成电路、生物医药、海洋装备等战略性新兴产业，以及对保税展示交易、融资租赁等新业态。

　　在升级总部经济支持措施方面，上海海关提出，支持总部企业在上海关区范围内统筹开展加工贸易业务，促进企业内部资源整合利用。鼓励总部企业开展集中汇总征税试点，允许总部企业在现行税款担保法律法规下，为其下属企业提供税收总担保等。

　　浦东新区是跨国公司地区总部在中国最集聚的地区，目前经认定的跨国公司地区总部已有226家，超过1/4的总部机构具备亚太管理功能。上海自贸区成立后，跨国总部企业积极参与自贸区试点运作，将在更大范围、更高水平上配置亚太资源，浦东新区总部企业的管理能级将不断提高、管理范围将日益扩大。

　　在扩大保税展示和保税交易试点范围方面，上海海关提出，要借鉴上海自贸区商品“临港直销店”及“外高桥森蓝地块前店后库”的成功经验，推动在迪士尼乐园、五角世贸商城等浦东中部地区，开展保税展示和保税交易，允许进口货物以保税状态进入保税仓库开展保税展示和交易，推动浦东成为自贸区商品直销中心、国际商品出口采购中心和自贸区保税仓储分拨中心。

　　保税展示交易未必意味着商品售价下降。一般来说，保税展示交易的最大受益方是销售企业。在商品交易前，设定为保税状态，可以为销售类企业节省资金成本。但这种措施最终能否传导至商品售价上，则要取决于商家。

　　目前，上海迪士尼完工在即，六大片区土建已基本完成。明年初，乐园城堡、主题园区等雏形基本呈现，主要景点游乐设备将进入安装调试阶段。

　　除了上述两项支持措施建议，上海海关还提到，支持浦东新区率先开展出口跨境电子商务业务，加快推进浦东设立出口跨境电子商务海关监管点，为跨境货物的订购、集运、报关、查验、放行、交付离境提供海关监管与服务，等等。

　　今年12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。上海自贸区创新政策辐射浦东，就此被正式提上议事日程。

　　据早报记者了解，目前浦东新区已梳理出54条上海自贸区的扩大开放措施，以备在浦东新区推广。按浦东新区方面的梳理，这54条扩大开放措施中，有30条措施已经可以直接在浦东新区复制。剩余的24条措施中，有10条国家有关部门已同意扩大开放，但还需要进一步沟通；有6条需要国家相关部门支持；有8条需要上海市相关部门支持。(东方早报)