据国家林业局11月24日消息,近日国家林业局发布《关于加快特色经济林产业发展的意见》。意见提出,到2020年,初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局。意见还明确提出,要深化集体林权改革,完善配套措施,规范林地流转,促进经济林规模化、专业化、标准化经营。分析人士指出,考虑到日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,一方面,随着相关农业政策的稳步推进,林业改革有望成为土地改革的急先锋;另一方面,国家有关加快特色经济林产业发展的文件出台,有望给林业行业带来利好。建议投资者密切岳阳林纸、永安林业、福建金森、吉林森工、晨鸣纸业等A股相关上市公司。

　　林业改革或先行探路

　　为促进生态林业与民生林业协调发展,推动实现2020年农民收入倍增和林业“双增”目标,国家林业局日前印发了《关于加快特色经济林产业发展的意见》,意见提出,到2020年,初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局,实现我国特色经济林资源总量稳步增长,产品供给持续增加,质量水平大幅提高,木本粮油产业发展取得突破,经济林产业综合实力明显提升,富民增收效果显著增强的发展目标。

　　意见明确,要重点发展具有广阔市场前景、对农民增收带动作用明显的特色经济林,形成一批特色突出、竞争力强、国内知名的主产区,培育一批以特色经济林为当地林业支柱产业,产业集中度较高的重点县;建设一批优质、高产、高效、生态、安全的特色经济林示范基地。

　　具体指标方面,意见指出,力争到2020年,特色经济林新增种植面积810万公顷,经济林总面积比2010年增加24%,达到4100万公顷;新增产量5000万吨,其中,木本粮食新增1350万吨,木本油料新增1100万吨,总产量比2010年增长40%,达到1.76亿吨,木本油料占国内油料产量比重提高到10%;实现总产值在2010年基础上翻一番,达到1.6万亿元以上;良种使用率达到90%以上,优质产品率达到80%以上;重点县农民来自经济林收入大幅增加,累计提供就业机会40亿个工日。

　　为此,意见表示,要落实规划建设任务,提升基地建设水平,实施标准化生产,拓宽产业发展领域,培育壮大龙头企业,发展多种流通业态,构建良种繁育体系等措施。

　　值得注意的是,意见明确要求,深化集体林权改革,完善配套措施,规范林地流转,促进经济林规模化、专业化、标准化经营。鼓励单户向联户承包、股份合作方向发展,大力发展林农专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织。积极推广“公司+基地+农户”、“公司+合作经济组织+农户”等发展模式,提高生产组织化程度。支持组建经济林行业协会、企业联合会和专业协会,充分发挥协会在行业自律、维护权益、信息咨询、技术服务等方面的积极作用。

　　联想到11月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,分析人士指出,土地、农垦、林业改革仍存在阶段性的主题投资机会。预计未来可能出台的改革内容,主要是着眼长远的政策,或是对过去政策框架的进一步细化及完善,并对上市公司未来的经营产生深远的影响,这会构成上述板块性的投资机会。