布。如需长期调整空域类型，按照空域划设权限申报批准。

　　对此，北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋指出，放开低空并不是意味着不用管了，只是说飞行申请上报后，不需要审批。

　　“放开仍是有条件的，不同的空域管理的松紧不一样。”他说。

　　多年以来，中国空域管制过严，饱受社会诟病。典型的例子是，各大机场航班不晚点才不正常，而如北京首都机场等繁忙机场，起飞延迟是经常的事情。

　　这与整个空域中民航使用少有关。不少专家指出，中国空域民航使用率不到20%，而国外80%的空域都是民用的。

　　此外，中国民航大学机场学院综合交通研究所所长欧阳杰表示，很多军用机场主要建在大城市周围，随着城市发展快，大城市周围空运太繁忙，另一方面，中西部很多空域却没有很好运用。

　　21世纪经济报道记者获悉，因为目前中国空域改革进展慢，各地通用机场的建设以及飞行员培训远远跟不上步伐。高远洋就认为，随着未来低空领域的放开，中国要建设几千个通用机场，需要几万个飞行员，这还是保守的估计。

　　2014年 11月21日全国低空空域管理改革会议审议了《低空空域使用管理规定》等四个管理办法，国务院副总理、国家空管委主任马凯指出，下一步要创新体制机制，完善法规制度，提升技术支撑，优化保障服务，确保安全稳定，最大限度盘活低空空域资源，促进通用航空产业快速健康发展。

　　根据了解，目前低空领域放开仍存在很多争议。主要在于低空开放后低空飞行的安全管理问题上各方有不同的看法，这需要民航、军方和发改委的部门做进一步的协调

　　“将来很多军用机场可以考虑让民航来托管，转为民用。” 欧阳杰说。（21世纪经济报道）  

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