还完成了对中国包装总公司的托管工作。试点期间，国投动作频频，包括将国投中鲁(行情,问诊)的壳卖给江苏环亚，重组中纺投资(行情,问诊)，注入安信证券等。

　　作为混改标杆性企业中国建材，在过去的10年间，它一边进行行业整合，一边进行资本混合，重组上千家民营企业。所有者权益也由20多亿元上升到220亿元，同时吸纳小股东权益440亿元，又以660亿元的净资产撬动了3600亿元的总资产，混合所有制企业数量超过85%。中国建筑(行情,问诊)材料公司旗下资产重组的速度还会大大加快。目前洛阳玻璃(行情,问诊)和方兴科技(行情,问诊)双双停牌重组。

　　中国医药(行情,问诊)集团旗下拥有11家全资或控股子公司和国药控股、国药股份(行情,问诊)、国药一致(行情,问诊)、天坛生物(行情,问诊)、现代制药(行情,问诊)等6家上市公司。此前，民企复星参与并协助国药攻城略地。作为混改试点，国药集团的主要方向可能是进行员工持股计划或引入战投。

　　实际上，除了试点的六家企业，一些央企自身的改革也正积极有序推进中。

　　恒天集团提出下一步要引入战略合作者，以产权结构多元化为突破口，积极推进企业股份制改造。此外，还要充分利用资本市场，加强资本运作。

　　中冶集团也曾提出，混合所有制改革要加快迈出步伐，在大项目、小公司优先推进混合所有制改革。国电集团明确提出，要推进股权架构层面的改革，包括整体上市和发展混合所有制，在各个层面引进战略投资者。中材集团此前亦表示，要着力扩大混合所有制范围，完善经营机制。钢研集团提出，将加速推进混合所有制改革。

　　中国电力投资集团曾表示将在2014年启动混合所有制改革，允许民资参股部分中电投旗下子公司和建设项目，民资参股比例将达三分之一，民资可以参股和投资中电投旗下的所有业务；中铝公司表示，正在推进旗下三家企业的员工持股、技术骨干持股试点工作。从方式上来看，股权转让、增资扩股以及员工持股成为央企实践混改的主要路径。

　　中投顾问研究总监郭凡礼表示，混合所有制改革将有利于激发央企的市场积极性，央企在改革过程中会通过收购私营企业的方式增强竞争力，这会使市场集中度进一步提高；国有资本投资运营公司以产业资本投资为主，有助于培养央企的产业竞争力；董事会改革将使政企分离，减少央企的行政化色彩；开展派驻纪检组则能加强国家对央企的监管。随着改革不断深入，首批试点以及有改革预期的企业的发展前景较为可观。

　　地方国资改革蓄势待发

　　虽然顶层设计方案迟迟未能落地，但地方政府推进国企改革热情高涨，积极出台相关方案和规划。统计数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为地方国资委、地方政府、地方国有企业以及集体企业的上市公司总计高达716家，占A股所有上市公司约三成。

　　截至目前，已有16个省市公布了省级国企改革方案，具体为：北京、上海、天津、重庆、广东、山东、山西、江苏、江西、湖北、湖南、贵州、云南、四川、甘肃和青海。另有12个省份虽尚未公布方案，但也已经有较具体的改革目标或计划，部分地方国有企业也已经提前开展了先行先试，如安徽、福建和海南等省份的部分集团和公司已经有所动作，全国国企改革的案例已经超过200多例。目前仅内蒙古、西藏个别省份的国企改革未见明显动作和相关方案。

　　从各地改革的核心内容来看，大多包含以国资改革带动国企改革、实施分类监管、发展混合所有制、推动国企资产上市、调整国资布局、建立职业经理人制度，以及实施员工持股等。

　　然而，不同的地方改革方案又各具特色：北京，作为首都具有特殊定位和特定优势。北京明确表示在资源利用方面的调整，国资从不具备竞争优势、效率低下的企业退出，从高耗能、高污染、落后产能的产业以及低端环节中退出，把腾挪出的资源用于发展符合首都城市战略定位的产业；同时在混改方式上也利用了首都央企集中的优势，提出央企、中关村(行情,问诊)企业、区县企业互相参股，利用首都的优势进行改革；

　　上海是首个推出地方国企改革方案的城市，在时间上引领全国，在规模上举足轻重。混合所有制改革是其国企改革的重头戏，旨在推进企业上市，提升运营管理质量，建立国资流动平台与优化国资布局和结构也都是上海市国企改革的重要内容。此外，有别于其他省市，在上海的改革方案中，多处提及进行跨国经营和全球资源配置，国际意识领先。

　　广东省的混改推进速度最快。广东在三中全会后便迅速开始进行混合制改革试点，包括格力集团在内的多家企业在2014年年初时便已通过挂牌或项目合作方式进行混合制改革；此外在分类改革方面，广东省11月发布国企改革实施方案，分别对省属国有企业、二级及以下企业、准公共性企业和竞争性企业提出了不同的改革方向，并分类推进。

　　江苏省的清单模式是最大亮点。江苏国企改革方案中提出，一方面，在国有资本持股比例和各类资本参与混合所有制改革的实现形式上不设限制；另一方面，江苏和其他五个省市一起，成为第一批混合所有制改革试点省份，明确提出将国有资本持股比例在50%以下的国企定义为混合所有制企业，并逐渐放松管制，对其施行“负面清单”制的市场化管理。

　　安徽省4月确定了“因企制宜、一企一策”的改革方向，并于8月审议通过国企改革安排意见，进一步提出“两推进一改革”的路线，通过整体上市和分类重组提高其国有经济集中度是其亮点。一些企业的改革已在行进之中，江汽集团实现集团整体上市后，又在规划几个大型省属企业的两两合并。

　　“据调查，全国国有企业（含地方）国资控股比例高达70%。”国家税务总局原副局长许善达曾表示，在保持国有控股的前提上，释放部分国有股权，国家可以获得10万亿元资本。这既提高了国有企业活力，也为国家

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