国防科研生产管理和武器装备采购体制机制较为封闭，军品供应和应用体系开放程度较低，而波音等国际军工巨头均大力发展民用业务。因此军品能否民用化，是未来军工产业可持续发展的关键。另外随着民营企业的发展，特别是创新的动力使得许多民用技术的突破正符合现代化军备的需求，民为军用是趋势，但需政策的支持。

　　另外，在我国经济弱势的背景下，军民融合下的国防科技工业发展可成为稳增长的法宝。近几年国防工业的增速一直高于工业增加值的增速，在稳增长和调结构方面起了重要作用。特别是随着军工民品价值的提升，电子信息类产品、新材料、新能源等新兴板块持续走高，民品产值在14年一季度拉动总产值增长10.7 个百分点。未来随着军工高技术产业的民用市场打开，拉动效应将更加明显，军民融合下国防科技工业的发展将进一步推动国民经济健康发展。

我国近几年大力推进军民融合，目前正进入深度融合的攻坚阶段

　　鉴于我国国防科工体系此前比较封闭的状态，近几年国家也在一直推进军民融合的进程，特别是政策支持不断，多地也成立了军民融合产业基地。目前取得了阶段性成果，根据《中国军民融合发展报告2014》分析我国军民融合度在30％左右，这个数字标志着我国军民融合由初步融合开始向深度融合推进。

　　据不完全统计，目前军工集团的产业经济结构中，军品产值占1/3，军工高技术产业（含四民）产值占1/3，其他民品产值占1/3。另外，民参军的深度和广度也不断扩大。从准入数量来看，取得武器装备科研生产许可证单位中，军工单位占1/3，民口企业占1/3，民营企业占1/3，其中民营企业增长趋势明显。从军品产值来看，2009-2013年，民口单位（含民营）军品产值占比从11.6％提高到13.4％，增速比军工集团平均水平高4个百分点。

　　2007年，国防科工委出台《国防科工委关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》，通过资金补助，安排了一大批军民结合产业项目，对提高军工经济运行质量发挥了积极作用。同年也出台了《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》以推动投资和产权主体多元化，为社会资本参与军工建设奠定基础。

　　2010年10月《关于建立和完善军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》明确鼓励优质民企参与军品科研、维修。至此，武器装备采购体制机制，尤其是军品定价机制改革破冰，军民融合跨入新的阶段。2012年，总装备部下达关于鼓励和引导民间资本进入国防工业领域的实施意见，指出民间资本可进入武器装备科研生产、国防科技工业投资建设、军工企业改组改制、军民两用技术开发等领域。

　　2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制；鼓励各类投资主体参与国防建设。

　　2014年4月，工业和信息化部印发了《促进军民融合式发展的指导意见》，强调军民深度融合，出到2020年，形成较为健全的军民融合机制和政策法规体系，军工与民企资源的互动共享基本实现，先进军用技术在民用领域的转化和应用比例大幅提高，社会资本进入军工领域取得新进展，军民结合高技术产业规模不断提升。

　　2014年5月29日举办的首届“民营企业高科技成果展览暨军民融合高层论坛”上，解放军总装备部表示，将会同工业和信息化部、国防科工局和全国工商联，出台简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制等多项措施，引导民营企业参与军队装备建设，加快推进军民融合发展步伐。总装备部会同有关主管部门集中发布了鼓励和引导优势民营企业进入装备科研生产和维修领域的具体措施。这些措施包括：1）实施分类准入审查，建立联合审查机制，简化审查程序，增加资格审查申请受理点，降低准入“门槛”；2）建设武器装备采购信息网、军民结合公共服务平台，按密级分别发布政策信息、采购需求信息和军民两用产品技术信息，定期举办具有权威性、公信力的展览和论坛活动，搭建供需双方交流平台，解决信息不对称问题；3）通过健全竞争采购管理机制、完善军品市场定价机制、建立竞争采购保护制度、完善税收和投资政策，改善和营造公平有序的市场竞争环境；4）通过鼓励民企参与装备预研，健全合同履行监管机制，推进军民标准深度融合、完善国防知识产权制度、探索装备采购仲裁制度等。现在已在工信部网站上建立了军民融合的服务平台。这些措施将解决军民融合中信息不对称、军品定价吸引力不足等问题，将进一步加快军民融合发展步伐。

　　2014年6月举行的首届中国军工产融年会上，国务院发展研究中心研究员陈清泰表示，我国许多军工企业已经有了很好的基础，进一步做强做大需要突破的是体制机制。推动军工企业走上依托市场的发展道路，必须依靠军民融合，充分发挥资

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