计信贷产品和发放模式。落实丝绸之路经济带整区域的信贷支持试点方案。在风险可控和商业可持续的原则下，尽力满足棉花生产、加工、出口等各个环节的合理贷款需求，促进南疆地区就业容量大、具有地域民族特色的产业做优做强。

　　(六)完善“三农”、小微企业等薄弱环节的金融服务。加大对新型农业经营主体的信贷支持力度，提高农业金融服务集约化水平。鼓励商业银行加大对南疆林果业的信贷支持力度，促进南疆林果业的稳健发展和农民增收。加快在南疆农村地区推广应用微贷技术，引导银行业金融机构结合自身情况和当地市场需求特点，因地制宜，创新小微企业金融服务模式。大力发展农村电话银行、网上银行业务，鼓励开展农业机械等方面的金融租赁业务。创新信贷管理体制，优化小额担保贷款、国家助学贷款、安居富民和定居兴牧工程贷款信贷管理流程。推进中国农业银行“三农金融事业部”改革，支持将南疆纳入试点范围，不断提升“三农”和县域金融服务水平。

　　(七)创新融资担保机制。鼓励支持在南疆地区运用中小企业专项发展资金、扶贫开发专项资金、文化科技专项资金等行业扶持资金，成立由政府主导、社会民间资本参股的专业化融资担保公司，放大扶持资金效应，降低担保费用，降低融资成本，有效解决南疆地区弱势群体、弱势行业和贫困地区等扶持对象融资难、融资贵问题。建立纺织服装企业信贷风险补偿基金和担保基金。创新融资担保方式，鼓励融资担保公司通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，支持南疆企业融资。积极发展保单质押、知识产权质押、票据质押、股权质押、应收账款质押、存货质押、林权抵押等融资模式，根据中央统一部署，稳妥推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。

　　(八)充分发挥开发性金融和政策性银行作用。注重发挥国家开发银行、农业发展银行和进出口银行在南疆基础设施建设、农业农村发展和对外经贸发展合作中的作用。大力支持南疆棚户区改造、南疆面向中亚、西亚、南亚国家的机尝道路、通讯等互联互通建设以及“特殊经济开发区口岸”基础设施配套建设等。做好南疆粮棉油收购信贷资金供应工作，积极支持南疆贫困地区农业开发和农业农村基础设施建设。加大对南疆具有战略意义和重大影响的境外投资并购、对外承包工程和大型成套设备出口等的支持力度。

　　三、培育发展金融市场，扩大直接融资

　　(九)支持南疆企业通过多层次股权市场融资。大力发展南疆多层次资本市场，支持符合条件的南疆企业在主板和创业板发行上市；鼓励符合条件的南疆中小企业在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。加强对南疆地区企业改制上市、再融资的辅导、培训。

　　(十)扩大债券融资规模。支持符合条件的南疆企业通过发行公司债券(含中小企业私募债)等方式融资。支持符合条件的南疆企业在银行间市场发行中期票据，专项用于南疆地区保障性安居工程项目建设。支持主承销商等市场中介机构为南疆企业提供直接融资服务，鼓励南疆纺织服装等各类企业通过注册发行短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具、区域集优集合票据、资产支持票据等方式筹集资金。支持南疆地区符合条件的法人金融机构发行金融债券，优化南疆地区融资结构。支持南疆地区符合条件的法人金融机构参与信贷资产证券化试点。

　　(十一)推动股权投资发展。支持在南疆设立私募股权投资基金、产业投资基金、创业投资基金等各类私募投资基金。吸引境内外股权投资类机构在南疆设立机构，投资、参股南疆企业。

　　(十二)支持商品期货市场发展。推动期货交易所和期货经营机构加大在南疆地区的信息服务力度，积极支持南疆地区企业利用能源、矿石、农产品等商品期货市场定价和避险，建立现货与期货市场的协调合作机制。

　　四、支持保险业发展，提高保障水平

　　(十三)大力发展农业保险。增加农业保险经营主体数量，支持有意愿、有能力的保险公司在南疆开办农业保险业务。引导保险机构开发设施农业、林果业和当地主要畜产品的保险产品，鼓励保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。进一步扩大南疆种植业、养殖业和地方特色优势农作物保险覆盖面，提高保障水平，拓宽保险责任。支持发展南疆特色林果业，将有财政补贴的林果业保险试点范围由阿克苏市扩大至南疆。

　　(十四)鼓励保险机构延伸服务网络。鼓励保险公司在南疆设立分支机构或基层服务网点，逐年提高南疆地区保险密度和保险深度。引导中国出口信用保险公司在喀什经济开发区设立分支机构，加大支持企业“走出去”的力度。

　　(十五)发展多样化保险产品。支持保险机构开发适应南疆地区居民购买力和保障需求的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险产品。推动城乡居民大病保险扩大覆盖面，加快实现南疆全覆盖，完善运作机制，提高保障水平。支持符合资质的保险机构投资养老产业

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