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事件:
4月28日,国务院常务会议决定,为进一步推进清费立税,理顺资源税费关系,从2015年5月1日起,将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征,并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时,进一步清理和规范收费,将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零,停止征收相关价格调节基金,取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。
点评:
1、资源税从价计征局限颇多,难以体现资源稀缺性及合理配置。
资源税是以自然资源为征税对象的税种。在资源税开征的20年内,由于资源税率偏低,与市场脱钩及从量计征的方式。在实施中具有出诸多局限性,如征税额不能随价格上涨而相应增加,与资源稀缺程度的变化情况不相匹配。地方财政为增加当地收入,盲目批复项目,产能大幅扩张,矿山滥采盗采,资源利用不合理,稀缺资源贱卖,环境成本得不到重视等问题。
2、资源税改革“对冲”稀土出口配额、出口关税政策转变。
在这个时点出台资源税,也是为应对4月23日出台取消部分资源相关出口关税的政策(23日经国务院批准,调整部分产品出口关税,取消钢铁颗粒粉末、稀土、钨、钼等产品的出口关税,对铝加工材等产品出口实施零税率。调整自2015年5月1日起实施。)。
如果从稀土资源来看,资源税的改革对冲稀土出口配额额取消及出口关税政策的转变,这种转变体现了国内新的贸易策略,避免国际化贸易争端,同时不损害国内产业利益,保护环境,体现资源稀缺性等要素情况下,将对外限制改为对内产业调控。国内一直推进经济增长模式的转变,资源税改革恰是产业转型的关键环节。
3、资源税改革在预期中,而矿产资源补偿费停征超出市场预期。
在此前稀土相继取消出口配额、关税之后,市场对相关资源产品的资源税改革已有充足的预期。决定中提到“并按照不增加企业税负的原则合理确定税率”,这说明目前从价计税税额与此前从量计征的税额在现阶段不会有太大差异,应是平滑的对接。因此,从短期上并不必然增加上游企业的成本,从而推动稀土价格上涨。但是从中长期看,矿产资源成本抬升是必然的,如果上游企业可以转移价格,那么利润空间可以打开,反之如果下游需求脆弱,难以承受资源价格的回升,将会导致产业链再一次经历利润挤压。所以,现阶段来看对稀土价格实质性推升并不会很大。但是,资源税改革与稀土产业整合、打黑是相辅相成的,有利于稀土资源的进一步集中。
另外,从库存角度来看,已经计征完资源税的库存,未来存在升值的空间。对稀土而言,资源税改革出台后,我们认为目前价格低迷,国家仍有收储的可能性应对低价出口的问题。建议关注盛和资源(重点关注)、北方稀土、广晟有色以及具有较高定价转移能力的磁材公司中科三环、宁波韵升及正海磁材(重点关注)。
虽然资源税改革在预期之内,但矿产资源补偿费等费用调零超出了市场预期,我们按相关产品矿产资源补偿费占公司净利润的比例来看,钨钼产品占比大的金钼股份和章源钨业较为受益。
4、投资风险。
基本面疲弱,稀土价格低迷。(太平洋证券)
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