《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独二胎”政策，国家卫计委认为，放开“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。中国人民大学社会与人口学院院长（财苑）翟振武表示，生育政策适应形势变化作出调整，是科学的决策。事实上，我国的生育政策一直在调整，今后必将不断完善。

　　启动实施单独二胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。 个别省份最快可能将于今年年底推出实施政策。2014年，预计大部分省份都将逐步推出单独二胎政策。

　　华泰证券(行情,问诊)研究报告认为，预计政策将影响1500-2000万家庭。单独二胎政策，主要影响城镇育龄人群，集中在25-34岁的城镇人口。根据第六次人口普查结果，1980年后一孩、二孩、三孩的出生比例，粗略计算，目前符合单独二胎条件的家庭约为2000万。卫计委人口专家判断，单独二胎政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。卫计委专家判断单独二胎政策影响的家庭数量，多了一个条件，即已经育有一个孩子的育龄夫妻，所以比我们粗略测算的2000万家庭要少。为更精确的测算符合单独二胎政策的家庭数量，我们引用卫计委专家的数据，单独二胎政策将影响1500-2000万家庭。

　　上述研报预计2015年起，将迎来2-3年的人口出生小高峰 2012年，我国出生人口1635万人。从98年至今，我国每年新出生人口均低于2000万。官方数据显示，目前我国妇女总和生育率为1.5-1.6。根据国家卫生计生委专家委员会委员判断，单独二胎政策放开后，总和生育率会有所提高，特别是新政后的2-4年，符合条件的存量家庭集中释放，会带来一个小的生育高峰，但预计总和生育率最高不会超过2，之后回落到稳定状态。我们判断，五年后符合政策的存量释放完毕，后续将稳定在1.5-1.6至2的中间位置。

　　研报重点覆盖的乳制品公司中，受益程度最大的依次是贝因美(行情,问诊)、光明乳业(行情,问诊)。