编者按：日前，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量。10月27日，体育总局体育经济司副司长陈恩堂在中国政府网进一步对该文件做了解读，备受瞩目。

　　这个文件突出了中央政府对体育产业在经济转型中所扮演角色的重视，一是将主题定为体育“产业”与“消费”，突出了体育的经济功能与产业属性；其次，文件从起草到正式颁布不到半年时间，速度之快非常罕见；其三，这次《意见》是由国务院颁发，更加具体。

　　体育是一个绿色环保的产业，也是重要的服务业之一，体育的发展不仅可以促进经济增长，更有利于全民的健康，因此，中国的经济转型就是告别以重工业、制造业为主的经济形态，转而发展类似体育这样的服务业。2012年中国体育产业总规模是9500亿，《意见》中提出到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，对经济的贡献率从0.5上升到1.3，这并不是一个高不可攀的目标，体育产业在发达国家对经济的贡献率大概是1%-3%，中国还有巨大的空间。

　　体育在中国长期被作为事业来发展，体育的经济功能是一个国家经济发展起来以后，爆发了各种体育需求逐渐体现出来的。在上世纪90年代，中国开始提出体育产业概念，在市场经济发达的西方社会，体育早就成为经济的支柱产业之一。现在，中国的体育产业要想随着经济快速发展而发展，那么就需要一定的产业空间。

　　中国提供了全世界60%左右的体育用品，主要是用于出口，因此，仍然属于制造业的范畴。但作为服务业的体育产业，主要是竞赛表演、培训、服务、中介等。中国体育竞赛表演业与中国的人口规模、体育爱好存在一定的不相称，以足球为例，应该减少干预，提高足球联赛水平，重击相关黑幕。因此，体育产业的发展，也有赖于消除一些不必要的干预与管制。

　　《意见》对此弊病做了重点改革，要求全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。还要求取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。这些都是非常有利于体育产业发展的决策。

　　另外一个阻碍体育产业发展的因素是场地。在过去的十几年里，中国城市化快速发展，除了政府投资大型竞赛性综合体育场馆之外，并没有安排与人口密度相符的体育设施与规划，尤其是开发商过度重利，占用可能的体育用地。目前一个突出的现象是，中老年人跳广场舞缺乏场地，更别说专业的场地和设备，根据目前提出人均体育场地面积要达到2平方米的标准，存在一定难度。此外，商业体育培训的价格过高，让一些体育运动成为贵族运动，价格过高的原因是体育场地因稀少而费用过高。

　　显然，政府看到了中国发展体育产业的政策限制与基础缺陷，此次《意见》的出台就是试图纠正政策上的错误与设施上的不足，并通过税收优惠来鼓励体育产业与体育消费，考虑到富裕起来的中国人开始重视健康，越来越多的人开始体育锻炼，中国的体育产业大爆发的时代已经到来。