金融界网站9月17日讯：周二，土地流转概念普遍下挫，整体呈现持续下挫的态势。截止发稿时，海南橡胶(行情,问诊)、上实发展(行情,问诊)跌停、辉隆股份(行情,问诊)跌9.77%、亚盛集团(行情,问诊)跌6.74%、申达股份(行情,问诊)跌7.34%、中华企业(行情,问诊)跌6.98%、北大荒(行情,问诊)跌5.85%。

　　出于对农民利益、地方阻力等因素的顾虑，中央对于集体建设用地流转始终踟蹰。虽然在广泛征求意见，并有意在全国展开试点，但消息人士称“十八届三中全会上土地制度变革尚难破局”。

　　“全国瞩目的十八届三中全会并不会在土地制度变革上‘着墨’，集体建设用地流转暂时也不会推广到全国。”9月10日，接近政策制定层面的官员对中国房地产报记者表示。

　　这意味着，被各界广泛寄望“改革步子应迈得更大些”的农村集体建设用地流转，依然在艰难孕育之中。

　　中国房地产报记者独家获悉，此前被媒体广泛报道的下发至18个省市的《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》（下称《指导意见》），实际上仍处于征求意见阶段。据国土资源部（以下简称“国土部”）内部人士透露，该文件的内容将主要集中在集体建设用地流转的前提条件、流转的范围、流转形式、用地来源、退出机制等。其中，最大的亮点在于，宅基地流转将采取单独列项的形式。

　　“中央层面担心集体建设用地流转会造成农民大量失地，形成社会的不稳定因素，因此国务院方面一直未对土地流转有过明确表态；另一方面，若集体建设用地进行流转，势必破坏地方政府垄断土地的平台，各地反对声音比较强烈。”