上海市政府相关部门消息，上海正联合“一行三会”制定自贸试验区和上海国际金融中心联动的方案，内容将有别于此前一行三会金融支持上海自贸区的“51条意见”，被称为“新51条”。其中，上海自贸区今年争取启动“自贸试验区合格的个人境外投资试点”（QDII2），将探索给予自贸试验区内的居民一定额度，试点到境外进行投资，包括移民投资、房地产投资、境外证券投资和境外实业投资等。境外投资先行先试的第一步是个人换汇额度的进一步提升，考虑在自贸试验区内，每人每年无条件换汇额度相应提高。

　　上海市金融服务办主任郑杨表示，自贸区金融改革新政将包括五大方面内容：加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场以及完善金融监管。其中，人民币资本项目可兑换包括自由贸易账户外币业务启动、自由贸易账户功能拓展、双向跨境证券投资等内容。

　　在扩大人民币跨境使用方面，“新51条”将实现贸易、实业投资和金融投资并重，进一步完善人民币回流机制。例如，允许外国企业到自贸试验区发行人民币债券，用于区内和境外的业务拓展等，同时争取发债的资金一定额度用于国内其他城市的业务开展。在金融业对内对外开放方面，继华瑞银行试营业后，未来上海将争取设立两至三家具有业务特色和独特商业模式的民营银行等。