央行发布《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》

　　日前，为顺应国际国内移动金融发展趋势，中国人民银行印发了《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。业界反映，《指导意见》是央行在移动互联网时代，以远程支付、近场支付等多种支付技术方式百花齐放，线上、线下支付场景大融合的背景下，明确给出的移动金融发展业务流程标准、技术创新规范和市场导向原则，将对移动金融发展前景产生重大影响。

　　业界声音：移动金融健康发展有章可循

　　目前，我国移动支付产业链较长，市场参与主体较多，包括芯片厂商、通讯运营商、手机厂商、第三方支付机构等。

　　业内相关人士告诉记者，现阶段，国内的移动金融正飞速发展，但同时移动金融产业链和服务功能仍不成熟，例如，金融机构与电信运营商之间的合作模式存在缺陷，双方都想站在自己的角度实现利益最大化，这种各自为战的情况不利于产业化发展。而移动支付的发展需要参与各方形成产业合力，从而进一步加快我国移动支付产业链的建设。

　　此外，移动金融相关的法规和标准不够健全，检测和资质要求不明确，导致产业链中的银行、电信运营商、卡商、芯片商以及移动终端厂商之间的配合比较松散，单点上形成的成功案例也很难向市场进行推广。因此，全行业亟待一个声音来统筹、规范和整合。

　　中国银行(601988,问诊)总行网络金融部高级经理傅安波表示，在移动金融快速发展的大环境下，商业银行、电信运营商、移动终端制造商等都希望自己成为产业链的主导者，但却因为不能平衡各方利益关系，而未能树立自己在产业链中令人信服的“火车头”地位。所以，只有央行这样的站得更高、看得更远、没有自身商业利益诉求的政府机构才最适合扮演“火车头”角色。事实也证明，央行这一“火车头”一开出来，对各方的带动和影响也是十分显著的。

　　广发银行副行长王兵在接受本报记者采访时表示：“《指导意见》中提出的安全可控原则，强调了移动金融技术创新应以安全可信和风险可控为底线，切实维护客户资金和信息安全；而在移动金融技术及服务供应链整合层面，《指导意见》指出各行业主体应该坚持继承式创新发展，注重服务融合发展，减少重复建设，实现集约化、规模化和协同化发展。”

　　中国农业银行(601288,问诊)科技与产品管理局副局长张秀萍告诉本报记者，《指导意见》解决了各金融服务提供者在移动终端领域各自为战、重复建设、标准繁多、进展缓慢的问题，通过统一的技术标准，使移动金融服务实现“一点接入，全局适配”；通过统一的运营标准，梳理并规范了移动金融服务产业链体系，明确了参与角色的定位、范围和规则。除此之外，《指导意见》还为所有金融服务提供商建设了安全可信的基础环境。金融服务提供商可以将全部精力用于建设服务内容、拓展用户规模方面。

　　芯片厂商方面，上海华虹集成电路有限责任公司相关负责人则认为，《指导意见》首次明确了移动金融技术创新健康发展的方向性原则，对移动金融所基于的安全介质、可信基础环境、检测认证提出了明确要求，并使得产业链各方有章可循，解决了产业界在涉及到移动金融创新时遇到的种种困惑。

　　安全可信：基础环境建设步伐不断加快

　　安全、规范、便捷的金融工具应是社会大众对金融服务的普遍需求，更是金融创新可持续发展的保障。中国人民银行在保证安全的基础上，于2012年12月正式发布中国金融移动支付系列技术标准，确定移动支付可信服务管理平台（TSM）的技术路线。2014年，移动金融检测认证体系初步建立。

　　2013年10月底，建设完成的国家级移动金融基础设施——移动金融安全可信公共服务平台（MTPS）是移动电子商务参与各方均认可的可信第三方实体，旨在构建移动金融安全基础防护体系，可解决各企业TSM的安全互信等问题。

　　此外，为了最大程度地提升用户体验，人民银行一直坚持移动金融线上、线下全面协同发展，以达到既可依托移动互联网实现手机银行等远程线上应用，又可依托线下受理环境实现线下应用。

　　目前，MTPS已接入工商银行(601398,问诊)、农业银行、中国银行、建设银行(601939,问诊)、交通银行(601328,问诊)、中国移动等20多家机构，并在移动金融技术创新试点城市实现应用落地并发卡。同时，商业银行、电信运营商等已在广州、成都、合肥、贵阳、宁波、深圳等城市基于MTPS、遵循移动支付金融行业标准，开展了手机电子现金、线上有卡支付、基于安全单元芯片（SE）的移动银行、手机信贷、手机查询个人信用报告等金融服务。应用领域包括电子商城、公共交通、医疗卫生、文化旅游、智慧社区、自助售货、大学校园等，SE形态包括SIM卡、SD卡等。

　　《指导意见》的重要内容之一是明确了移动金融应基于金融IC卡实现应用工具和服务模式的创新，基于金融IC卡的移动金融已经形成了一套完整的服务体系和基础设施，既方便了用户，也极大地降低了服务应用的开发适配成本，避免了在硬件适配领域的重复工作。

　　截至目前，我国金融IC卡受理环境改造基本完成，电子现金的跨行圈存改造已经就绪。金融IC卡应用城市在原有47个基础上扩大至110个，且公共服务领域应用的实现方式更加清晰。

　　继承创新：移动金融呈现融合发展新趋势

　　业界普遍认为，《指导意见》的发布，是监管部门针对移动金融整体技术架构和管理办法的首次完善，对于助推移动金融进军创新蓝海具有里程

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