消息称中央一号文件本周公布 农业现代化成首要议题据大智慧(行情,问诊)阿思达克通讯社报道，中央一号文件预计本周公布，今年的一号文件第一项议题为农业现代化。农业现代化虽提出多年但今年首次成为一号文件首要议题。该议题下具体包含促进农业一二三产业融合、发展现代农业流通方式、农产品(行情,问诊)电子商务等。

　　据相关人士透露，和去年中央一号文件比，电子商务得到重点关注，按其理解，发展电子商务范围应包括农村电子商务、生鲜市场电子商务、农业生产电子商务等。

　　“整体来说今年的一号文件更加强调转变发展方式，从过去传统农业向现代农业转变。”上述人士表示。

　　中央一号文件呼之欲出

　　临近1月底，2015年中央一号文件即将公布。据悉，今年一号文件主题将聚焦“加大改革创新力度，加快农业现代化建设”。提出进一步加强三农工作，改革是动力，法治是支撑。结合此前中央农村工作会议及农业部年终工作会议内容，今年一号文件将重点推进以土地制度改革为主的农村改革和农业现代化等方面内容。目前文件已在内部下发，所涉相关部委已开始分工。按以往惯例，每年一号文件都是1月中下旬公布，最晚2月初。

　　2014年一号文件以“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”为主题，对农村改革进行全面部署，而2015年一号文件延续深化改革的思路，将主题定为《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

　　知情人士称，从主题的内容和要求来看，2013年至今的三个中央一号文件间存在“很强的关联性和连续性”，只是侧重点不同。“近两年一号文件更像是全年‘三农’工作开展的一个工作计划，方方面面的工作都会提及，并且各项工作都会分割成条块明确到各个部委来落实。今年也不例外。”中国人民大学农学院教授郑风田说。

　　看点一：农业现代化

　　上月的中央农村工作会议提出，坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式。业界预期，今年中央一号文件依然锁定“农业现代化”。

　　为突出农业现代化的主题，今年一号文件将对农业科技、农业产业化、积极发展多种形式适度规模经营、建设资源节约环境友好农业等内容都会着重强调。这些内容也是中央农村工作会议确定的今年“三农”工作重点。

　　2014年中央农村工作会议提到，虽然中国粮食总产量实现“十一连增”，但是农业面临四大难题：一、遭遇“天花板”，国内主要农产品(行情,问诊)价格已经全面超过国际价格；二、“地板”抬高，农产品成本仍在不断上升；三、补贴“黄线”，加入WTO的承诺使得“黄箱政策”的补贴不能再继续增加；四、生态环境对农业亮起了红灯。这就要求必须加快转变农业发展方式。会议具体部署了五个方面的工作：一是大力发展农业产业化；二是积极发展多种形式适度规模经营；三是建设资源节约、环境友好农业；四是加大农业政策和资金投入力度；五是用好两个市场两种资源。

　　对于农业现代化，农业部部长韩长赋近日表示，要坚持走中国特色新型农业现代化道路，把保障国家粮食安全和增加农民收入作为中心目标，以改革创新和科技创新为发展动力，强化政策法治、设施装备、人才服务等支撑保障，建立完善现代农业的产业体系、经营体系、质量保障体系、资源保护体系。

　　看点二：土地制度改革

　　值得关注的是，农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试点这两方面内容有望在今年一号文件中提及。

　　在农村集体产权制度改革方面，对土地等资源性资产，要重点抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作；对非经营性资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。

　　去年12月23日，韩长赋向十二届全国人大常委会第十二次会议作新农村建设工作情况专题报告时，农村改革也是其中“浓墨重彩”的一部分内容。他称，“2015年将开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，启动农村集体资产股份权改革试点。”

　　至于农村土地制度改革试点一直备受瞩目。近期关于土地改革的文件正陆续出台，包括关于引导农村承包土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的政策性文件，和1月颁发的关于引导农村产权流转交易市场健康发展的政策性文件。

　　据中央财经领导小组办公室副主任韩俊近日透露，三项与土地制度改革有关的政策性文件，将在2015年内出台。它们分别是：一是关于农村土地承包经营权确权登记颁证的全国性指导意见；二是关于农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点的政策性指导文件；三是关于落实土地承包关系长久不变的政策性指导文件。