国防部：我国将全面推开低空空域管理改革

　　国防部新闻发言人杨宇军30日说，近期国家空管委将召开会议部署全面推开低空空域管理改革。

　　杨宇军是在当天举行的国防部例行记者会上回答提问时透露这一信息的。

　　有记者问：近期，某航空科技公司工作人员非法航拍造成较大影响。有分析认为，军地双方应推进低空空域管理体制改革，请问对此有何评论？

　　杨宇军说，记者提到的是一个航空器非法违规飞行的事件，此类情况近年来确实有所增多，给正常的飞行秩序造成了干扰，也影响了空防安全。空军各级部队始终保持着高度的警惕，及时发现并查证处置了多起类似的情况。

　　“我国拥有严密的空防制度体系，军队有能力维护好首都空防安全。”他强调。

　　关于低空空域管理改革，杨宇军说，近年来军民航空管系统对低空空域管理改革进行了试点，主要是提高空域资源利用率，分类划设空域，简化审批程序，加强运行管理，促进了我国通用航空事业的发展，保证了飞行安全。

　　“这里我可以透露的一个信息是，近期国家空管委将要召开会议，系统梳理改革试点工作，部署全面推开低空空域管理改革。”他说，“今后，随着低空空域管理改革的不断深化，我国通用航空事业将会取得更大的发展。”

　　由于整个通航产业链涉及制造、运营及服务等三大核心环节，发展前景非常广阔。民航华东地区管理局计划处调研员李国强认为，除传统通航领域外，未来10至20年时间，中国通航产业还会在教育培训、公务航空、航空器托管等三大领域实现一定规模的发展，在交通短程运输领域有可能实现“零”的突破，而航空器维修、通用航空金融租赁及其他通用航空延伸服务领域，或将整合现行资源，健康发展。

　　正是预见到通用航空产业对促进地方经济的显著效果，各地政府发展通航产业的热情空前高涨。靳军号说，目前已有14个省、市、自治区制订了本地区的通用航空产业发展规划或通用机场布局规划，三四年时间里全国各地出现的110多个航空产业园，很多都是瞄准全产业链。

　　尽管整个产业“看上去繁荣一片”，但基础设施薄弱、专业人员短缺、产业链条不完善的现实，使得通航产业在大发展初期仍面临不少问题和困难。

　　业内人士认为，目前我国通用航空生产和消费产业链依然处在构建阶段，通航产业总体布局呈现“小、散、杂”等特征，提升产业品质，政府、市场作用缺一不可。

　　“很多地方和企业在没有对通航产业建立基本认知的情况下，就盲目建园全产业链发展，盲目投入研发制造等领域。”靳军号建议，不要每个地区都做全产业链发展，应探索真正符合地区实际的发展模式和路径，真正实现通用航空发展差异化，避免无序竞争。如何从整体层面对通航产业健康发展进行合理布局，已经引起业界重视。

　　“我们面对航空产业时一定要清楚它是现代产业。”西安阎良国家航空高技术产业基地原管委会主任金乾生认为，我国航空产业转型升级仍需军民融合、相辅相成，同时牢牢树立市场观念，把航空产业园的建设从大而全转向专业化分工、链条化配套、市场化合作、集群化发展。

　　“通用航空的发展会有一个漫长而艰巨的过程，不能一哄而起，无序发展，需要合理筹划、稳步推进。”中国工程院院士、中航工业科技委副主任刘大响建议，国家应成立通用航空管理委员会或行业协会，尽早完善通航领域的法律、法规和必要的管理条例；引入市场机制，多方筹集资金，加大机场等地面设施的建设力度；既要引进国外先进技术，更要促进国产通航飞机、直升机和通航发动机的自主研制，促进民族工业的转型升级和发展。

　　民生证券表示，2020年前，我国低空空域管理开放程度有望向欧美发达国家看齐。当前通航需求旺盛，但存量飞机以老飞机为主，同时飞行员数量严重不足。前期，通航产业链服务类公司将率先受益；中期，配套设备类公司受益；后期，整机生产类公司将受益。建议优先关注海特高新（行情，问诊）与中信海直（行情，问诊）。

　　广发证券（行情，问诊）：通用航空的政策春天到来

　　国内的通用航空产业规模尚小，产业环节不完善，但未来的产业需求有较大的成长空间。民航局的统计公报显示，2013年我国通用航空的飞行总量将达到60万小时，较上年增长16%左右；通航飞机保有量约1600多架，较上年增长20%以上。飞行量和通用飞机数量与美国相比，约是美国数据的3%和0.7%。根据民航局规划，2020年通用航空发展目标是实现规模化发展，飞行总量达200万小时，未来几年的飞行量增速约19%。根据中航工业的预测，2015年我国通用飞机保有量约2500架，2020年我国通用飞机保有量将突破9000架，从目前国内保有量估计，未来几年每年通用飞机保有量增速超过25%。

　　产业链分析中我们注意到有较大空间的环节是航空器制造和下游服务，而较快启动的环节将是基础设施。通用航空产业链主要包括基础设施、通用航空器制造、维修培训服务、航空运营等环节。类比于民航运输行业以及国外通航的产业链价值，通用航空器制造和下游服务环节未来的产值空间较大，相关公司如哈飞股份（行情，问诊）、海特高新（行情，问诊）、洪都航空（行情，问诊）等；从产业链发展节奏上，基础设施的布局将会较快启动，相应的空管设备等设施也将进入较快投入的时期，相关公司如四创电子（行情，问诊）、四川九洲（行情，问诊）等等。

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