编者按：近日，国务院正式批准组建新疆银行。据接近新疆维吾尔自治区国资委人士介绍，产融结合是此次新疆国企改革的一个重要方面。产融结合有多种方式，疆内专家指出，新疆比较倾向于大型企业控股或参股银行，而新疆银行可能就是第一个介入平台。

　　产融结合迈出实质步伐

　　新疆维吾尔自治区国企改革纲领性文件《自治区国资委2014—2020发展纲要》出台以来，新疆国企改革正在如火如荼地进行，近日国务院正式批准组建新疆银行，这也意味着本次新疆国企改革一个特色领域产融结合已迈出实质性第一步。

　　经过多年的改革发展，自治区国资委监管企业已具有较大规模，步入快速发展时期，对金融服务的需求很大。然而，金融却是监管企业的短板。新疆金融市场主体数量偏少、规模偏小，实力不强，金融业发展结构不平衡等因素，导致疆内县域、中小企业金融供给严重不足，中小微企业融资难问题突出。

　　2012年，在十一届全国人大五次会议上，新疆代表团以全团名义向大会提议组建新疆银行。《关于组建新疆银行的建议》提到，哈密市商业银行是新疆银行的筹组基础，力争通过3-5年时间将新疆银行发展成机构覆盖全疆的地方控股的股份制现代商业银行。自治区国资委一直在推动新业集团增资重组哈密市商业银行事宜。此外，新冶集团还组建了集团金融事业部，发出全疆国有企业进军金融业的信号。

　　新业集团是由自治区国资委出资设立的国有独资企业，其入股哈密市商业银行事宜已获银监会批复，新业集团将持有哈密市商业银行20%股份，成为后者控股股东。这也成为新疆“产融结合”首个示范田。

　　模式有望复制

　　《自治区国资委2014—2020发展纲要》指出，自治区国资委将想尽一切办法支持监管企业把金融板块做起来，走实体经济与金融产业两翼齐飞的发展道路；进入金融板块的方式可以通过有选择地控股或参股金融机构；新业集团重组哈密城商行是自治区监管的国有企业进入金融行业的试探，等探索出具有示范性的模式，国资委会在监管企业中进行复制。

　　据了解，产融结合有控股或参股银行、改制上市到资本市场间接融资、发行债券、投资控股参股保险、证券、信托、设立产业基金或私募股权基金等多种方式。疆内专家指出，自治区比较倾向于控股或参股银行。据接近自治区国资委人士介绍，产融结合是本次国企改革的重中之重，新疆银行或将成为自治区监管国企进入金融板块的平台。

　　只要风险控制得当，产融结合将是企业实现跨越式发展的一个重要途径。自治区国资委相关人士曾表示，国有经济在产融结合推进过程中，要以自身产业发展为主，金融为辅，切勿本末倒置。要控制风险，严格遵守安全第一的金融业守则，通过有选择地控股或参股金融机构，切实打造一个涵盖银行、信托、金融租赁、担保、小额贷款等业务的金融板块。